哈尔滨市贸促工作“十三五”规划纲要

 

       根据《全国贸促系统“十三五”规划纲要》和哈尔滨市“十三五”时期发展总体规划,结合实际,经认真调研论证,提出《哈尔滨市贸促工作“十三五”规划纲要》。

       一、贸促工作的发展基础和面临形势

     (一)发展基础

       “十二五”时期,哈尔滨市贸促会紧紧围绕全市经济社会和对外工作大局,充实发挥“亦官亦民”的机构优势、广泛联系境内外工商界的渠道优势,不断放大功能作用,加快转型升级,为做好“十三五”时期贸促工作打下了坚实基础。

       会展工作有了长足发展。围绕打造东北亚会展名城和培育全市现代服务业先导财产的目标,全市会展业初步形成了财产框架体系,成为全市经济发展的新引擎和增长点。品牌驱动战略成效显著,形成了以“中俄博览会”等国际会展品牌为龙头,以“寒地博览会”等一批国内和区域品牌会展活动为骨干的“品牌群”。会展业规模实现跨越。会展项目、展览面积显著增长。建立了哈尔滨市会展业办公室,会展业管理体制机制逐步健全。会展业拉动带动作用明显提升,实现了会展业与旅游、学问等相关财产融合发展。

       贸易促进工作稳步推进。对外联络工作活跃,扩大了国内外交流与合作,组织出访几十个国家经贸团组,开展企业对接洽谈近百余场次。接待36个国家和地区来访团组80余个600余人次,组织千余次企业对接洽谈。累计与国外32个国家的商协会签订友好合作协议88份。

       企业服务工作有了新起色。服务手段得到加强,改造并完善了网站功能,及时发布招商引资项目,刊登转载各类经贸信息,编发《哈尔滨贸促》等信息刊物百余期刊,服务覆盖不断扩大,发展会员企业150余户,举办经贸、展览和法律等各类业务培训近30场次,组织会员企业到场洽谈、对接、考察活动,增强了贸促工作的凝聚力。

       出证认证及时高效。全面实施了原产地证电子签证(ECO)和企业自主打印工作。注册办理出证认证业务的企业达483家,累计签发一般原产地证明书13887份,签发优惠原产地证154份,签发ECFA优惠原产地证82份,办理国际商事证明书3567份,代办领事认证1402份。均比十一五时期增长20%以上,成为全市外贸进出口业务的重要组成部分。

       自身建设不断完善。机关建设和党建工作得到加强。干队伍伍素质和能力不断提高。多次获得贸促系统和省市政府荣誉表彰,较好完成了各年度目标管理任务,行政管理工作更加规范、完善,各项工作取得显著成效。被评为市级文明标兵单位。

       与此同时,哈尔滨市贸促工作仍存在的一些问题,服务手段内容方式创新不够、质量不高、业务发展不平衡、区、县(市)等基层贸促机构力量薄弱等问题还有待解决。

专栏一:“十二五”时期哈尔滨市贸促工作主要业务指标

组织企业出访活动

15批次

接待境外来访活动

80批次

与境外对口商协会签订友好合作协议

32个国家88份

组织企业到场洽谈活动

1000余人次

组织企业赴境外参展

8批次340人次

在境内办展

153次

签发原产地证书、出具商事证明书、代办领事认证

1.9万份

设立经贸摩擦预警点

1个

组织企业培训活动

30余次

设立区、县(市)基层贸促机构

4个

发展哈尔滨国际商会会员数量

478家

       (二)面临形势

           “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,也是哈尔滨全面振兴发展的攻坚期,贸促工作面临新的机遇和挑战。

         有利因素:党中央、国务院对东北老工业基地全面振兴高度重视,龙江丝路带、哈尔滨对俄合作中心都会、哈尔滨新区、哈长都会群、哈尔滨综合保税区、哈尔滨国家服务贸易创新发展试点都会等各项利好政策和规划的实施,为贸促工作创造了难得的历史性机遇。国家贸促机构功能作用的放大以及我会特有的俄、韩、港及周边国家商协会渠道资源,成为我市外经贸领域不可或缺的重要组成部分。市委市政府对贸促工作的关心重视。有关部分对贸促工作的积极支撑,行业企业对贸促工作的热切期待,有关国际组织和境外对口机构与全国贸促系统的紧密合作,都是做好下一步贸促工作的有利条件。随着政府职能转变,简政放权加快,贸促机构将在经济社会发展中负担更重要的任务。

       不利因素:当前世界经济曲折复苏,市场需求不振的状况短期内难以改观,哈尔滨与全国全省一样面临着经济换挡减速、结构调整阵痛、新旧动力转换的较大压力。国际市场需求不足,对我市装备、医药等重点行业发展形成约束传导,近年来,哈尔滨外贸总体出现了很大幅度的下滑,外贸稳增长、调结构的任务十分艰巨。

       二、引导思想和发展目标

     (三)引导思想

       全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为引导,深入贯彻习大大总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻落实国家贸促会及市委、市政府决策摆设,积极到场我市全面推进开放合作战略。牢固树立“服务政府、服务企业”的大局意识,完善服务功能、拓宽服务领域、健全服务机制、提升服务能力、打造服务品牌。加强会展综合规划管理,确保会展业连续、快速、健康发展,不断开创我市贸促工作新局面,为哈尔滨经济社会健康发展做出更大贡献。

     (四)发展目标

       统筹资源。完善市、区县(市)贸促机构工作协调机制,统筹运用贸促系统内部、各级政府部分、社会力量(商协会组织、专业服务机构等)、境外对口机构等资源的能力显著加强。

       提升服务。围绕开放型经济发展和对外工作大局,支撑企业去产能、去库存、降本钱、补短板和到场国际经济合作与竞争,服务政府、服务企业、服务社会的能力不断增强。

       强化主线。突出拓展俄、日、韩、以等开放合作重点,着眼促进进出口、引进来和走出去、引资和引技协调发展,全力打造贸易投资促进、商事法律服务两个核心业务链条,实现传统业务提质增效、新增业务不断扩展。

       健全体系。推进贸促系统自身建设,实现工作渠道、业务资源共享,加快向基层和海外延伸工作网络,系统凝聚力不断增强,努力建成上下联动、横向协同的一体化贸促工作体系。

专栏二:“十三五”时期哈尔滨市贸促工作主要业务指标

对外联络

组织企业境外考察洽谈

20批次

建立多双边工商合作机制

2个

与境外对口机构签订友好合作协议

12个

会展工作

赴境外办展参展

15批次

组织企业赴境外参展

300人次

在境内办展

230次

信息工作

网站、微信日均浏览量

1000次

培训工作

组织企业培训活动

30次

商事认证工作

签发原产地证明书、出具商事证明书、代办领事认证

2万份

经贸摩擦应对工作

组织应对经贸摩擦案件

20个

国际商会建设

发展会员

总数达到800家

工作机构建设

增设基层贸促机构

3个

      三、到场构建全方位开放新格局

    (五)落实“一带一路”战略。

       加强对外联络工作。进一步扩大与“一带一路”沿线国家和地区的联系,巩固扩大俄罗斯、韩国、日本市场,深化与以色列的交流合作,拓展与澳大利亚、新西兰以及拉美、非洲等新兴市场;拓宽国际联络渠道,根据我市财产结构特点和对外开放战略,筛选重点国家和地区建立友好商协会关系,“十三五”期间力争我会友好商协会总数超百;精心打造务实高效的贸易投资促进平台,重点推动提升与俄罗斯腹地的贸易投资规模和水平,为企业开展合作提供更多机会;积极到场中俄蒙工商论坛等机制性会议,帮助企业到场中蒙俄经济走廊建设,为企业融入国际市场提供帮助。

     (六)加强同俄罗斯等东北亚经济圈相关国家的经贸往来与合作。

       结合实施“龙江丝路带”和“中蒙俄经贸走廊”战略,借助中蒙俄工商平台,研究俄、蒙等国的经贸政策和特点,给政府和企业当好顾问,组织企业“走出去”,让“哈尔滨制造”走进俄罗斯和蒙古等国,推进企业在俄、蒙境内进行经贸投资合作。重点加强在电商、互联网+、高科技、会展等领域合作,发挥我会现有22家俄罗斯友好工商会的渠道优势,密切联系,搭建平台,加强合作,流通信息,服务企业。

     (七)提升利用外资和对外投资水平。

       务实开展国内外商协会的业务交流与合作,协助市政府开展国内外招商推介,促进我市引进境外资金和先进技术,提升利用外资的质量。到场自由贸易试验区、地方财产园区建设,引导外资更多投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域。帮助企业扩大对外投资,不断融入境外财产链、价值链、物流链。协助境外经贸合作区开展招商推介,帮助有条件的企业走出去。

      (八)促进国际产能和装备制造合作

       以与我市装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家为重点对象,兼顾发达国家市场,帮助我市矿产、建材、电力、化工、工程机械、绿色食品、旅游学问等行业扩大国际合作,加快走出去步调,打造区域品牌,支撑企业与具备条件的境外企业共同开发第三方市场,带动我市优势产能走出去。

       四、全面促进贸易投资工作

       (九)推进会展工作提档升级。

       按照市委确定的经济发展战略目标,依托财产、区位和品牌优势,整合现有会展资源,巩固传统品牌项目,发展新兴特色项目,培育若干国内著名、国际知名的品牌展会,努力把哈尔滨打造成东北亚会展名城。力争在“十三五”时期会展数量和规模年均增长20%以上,会展业收入年均增长25%以上,新培育国内知名品牌会展2—3个,会展业综合收入占GDP的比重达到4%以上,使会展业成为我市现代服务业的骨干财产。加强与国际专业机构、组织的合作,引进和联合举办国际会展活动;搞好财产融合,推动会展业与旅游业、时尚学问财产等的相互合作;放大都会品牌效应,充实挖掘利用都会品牌资源,大力宣传推广“冰城夏都”等都会名片和金源学问、欧陆风情的特有学问资源,促进会展业发展;做大做强政府主导展会。集中力量办好中国-俄罗斯博览会、农博会、寒博会等政府主导的重点展会。精心打造品牌展会论坛,提升办展办会水平;努力培育和开发新的会展项目。围绕龙江丝路带和沿边开发开放以及对俄中心都会、哈尔滨新区等发展战略,开发我市航天航空质料、综合保税区和空港经济区、云计算、智能装备、电商、物流等新的会展项目。

      (十)积极推进贸易便利化服务。

       利用行政服务中心窗口,不断深入企业,加强原产地签证工作,推广电子原产地项目,最大限度地为企业提供便利,帮助企业降低贸易本钱,促进企业进出口。加大培训和宣传力度,帮助企业用好用足中韩、中澳、中国-东盟等自贸协定的优惠政策。拓展商事证明、代办领事认证等业务。

     (十一)强化信息服务功能。

       做好信息综合和网站建设工作。做好经贸信息的收集、整理、分析和发布工作,用好各类信息载体,为企业提供重点国家和地区的各类实用信息。推进哈尔滨贸促网与全国贸促系统及政府、部分网站的互联互通,实现信息共享;做好政府和企业项目发布推介等工作;进一步完善贸促业务数据库建设。

      (十二)加强培训工作。

       针对企业需求,与有关部分合作举办自贸区政策、贸易便利化、法律风险防范、经贸摩擦应对、跨境电子商务、企业走出去、出口消费品安全、知识产权、国际经贸规则等方面的各类专业培训,帮助企业掌握国际商事规则和惯例,降低经营风险、提升核心竞争力。

      (十三)建好用好多双边工商合作机制。

       加强多双边工商合作机制建设,巩固提升“中美办”工作水平,积极做好中国-以色列商务理事会联络办公室各项工作。与境外对口机构加强机制化、制度化、常态化合作,为企业创造更多商机,营造更加有利的合作环境。充实利用贸促系统多双边工商合作机制平台,“借船出海”,扩大对外交往,促进我市国际经贸往来和合作。

       五、不断完善商事法律服务

       (十四)加强对外经贸摩擦应对

        充实利用3833金沙官网登录工作优势,帮助我市企业做好贸易投资保护措施,积极到场和做好经贸摩擦预警体系建设,发挥中国国际贸易促进委员会(中国国际商会)哈尔滨经贸摩擦预警中心的功能和作用,加强预警信息的收集和发布工作,帮助企业有效应对经贸摩擦案件。加大培训力度,组织政策咨询和经验交流活动,促进行业自律,增强企业应对经贸摩擦的意识和能力。

     (十五)做好商事法律服务。

       充实利用贸促系统商事调解和仲裁等各种资源,为企业提供知识产权保护、商事海事仲裁与调解、法律顾问等全方位法律服务。做好企业到场海外知名展会的知识产权法律咨询和应急服务;积极到场应对他国对我发起的反倾销、反补贴调查,切实维护我市企业合法权益;了解“一带一路”沿线有关国家的法律法规和政策,为企业走出去提供咨询服务。

       六、加快推进哈尔滨国际商会建设

     (十六)继续大力发展会员。

       增强商会的影响力,继续高度重视会员发展工作,壮大队伍,吸取更多有代表性的知名企业加入商会,力争会员企业队伍达到800家。

     (十七)做细做实会员服务工作。

       进一步加强商会能力建设,着力提升为会员企业服务水平。建立行之有效的会员服务机制,把服务工作做实做细;组织企业到场经贸交流活动,举办重大展会论坛,推广国际商事规则和惯例,提供经贸合作信息、项目对接、法律咨询、纠纷解决、贸易摩擦应对等多样化服务,增强对企业的吸引力和凝聚力;做好走访企业调研工作,围绕政府关注、企业关心的重大经贸问题,开展调查研究,提出有价值、有深度的对策建议,为政府部分科学决策和企业国际化经营提供参考; 加强与会员企业的互动;通过各种新媒体手段,与会员企业实时沟通,及时了解、反馈会员企业需求;进一步增强代言工商的能力,代表会员向政府建言献策,向市委、市政府提出合理化建议,发挥桥梁和纽带作用,加强与政府部分配合,密切联系企业,充实发挥“上情下达,下情上报”的作用。

       (十八)完善商会治理结构。

       吸纳更多有代表性的知名企业进入哈尔滨国际商会的领导层。发挥好副会长单位的作用,坚持和完善副会长轮值制度,增进会员企业之间的交流与合作;密切关注中国国际商会各个专业委员会的工作动态,推荐具备条件的会员企业进入专业委员会;加强对区县国际商会的引导,帮助和支撑有条件的区县设立商会,开展工作。

       七、强化规划实施保障

       (十九)全面加强自身建设。

       加强党组织建设。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,强化党组织整体功能,充实发挥机关党委、机关纪委的职能,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为贸促事业发展提供坚实的思想和组织保障。

       加强干队伍伍建设。按照专业化、国际化的要求,加大业务培训、对外交流和多岗位锻炼力度,努力配齐配强专业人才,培养一批精通业务、善于管理、具有全球视野的复合型人才,进一步优化干队伍伍结构,为贸促事业发展提供可靠的人才保障。以作风建设为重点,巩固和拓展各项专题教育活动结果,全面提高干队伍伍的素质和能力,不断激发干部职工干事创业的激情和动力。各级领导干部要认真履行“一岗双责”,一级抓一级、层层抓落实。

       (二十)深化与政府部分合作。

       通过签署合作备忘录、制定和落实年度重点合作事项、定期评估合作情况,密切与外事、发改、商务、农业、科技、国资委、海关、质检等部分的机制化合作,加强信息共享,共同举办政策宣讲、贸易投资促进、业务培训等活动,配合其制定和完善相关政策和法律法规、开展政策实施效果评估,争取更多的业务引导和工作事项。

      (二十一)密切联系企业。

       健全企业数据库,巩固和扩大核心圈企业,通过电话访谈、问卷调查、实地走访、组织座谈等方式,及时了解企业国际化经营中的普遍困难、服务需求和政策建议,为有针对性地代言工商、加强和改进贸促工作提供借鉴。

       (二十二)加强新技术、新媒体应用。

       推进“互联网+贸促”,实现大数据、云计算、移动互联等技术与贸促工作的深度融合,推动贸促工作提质增效升级。完善OA系统建设,提升办公自动化水平。利用官方网站、微信等平台,增强信息服务能力。加强业务信息系统和企业数据库建设,为加强贸促工作提供支撑。

       (二十三)抓好组织实施

       完善规划实施机制,加强对本规划实施的组织、协调和督导,建立规划评估考核与规划实施动态调整机制,加强对规划实行情况的检查评估,不定期通报规划实施情况。机关各部分要依据本规划,结合自身工作实际,加强“十三五”时期的工作摆设,做好本规划提出的引导思想和发展目标的衔接和对重点任务的分解落实,确保本规划目标任务如期完成。